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股票發行註冊制是指發行人申請發行股票時，依法將各種資料完全準確地向證券監管機構申報。監管機構的職責是對申報文件作形式審查，不對發行人的資質進行實質性審核和價值判斷，而將發行公司股票的良莠留給市場來決定。大陸現行的股票發行制度是核准制。

日前劉士餘在本屆兩會最轟動的「三會

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」（銀監、保監、證監會）記者會上指出，中共十八屆三中全會針對股市發展，提出健全多層次資本市場體系，推進註冊制改革，多管道推動股權融資。這幾項改革不是獨立選項，而是相互遞進的關係

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。也就是說，把多層次資本市場做好了，可以為註冊制改革創造極為有利的條件。

值得注意的是，劉士餘表示，今年政府工作報告對於資本市場的改革任務非常明確和具體，註冊制改革是中共中央、國務院關於資本市場長期健康發展頂層設計下的一項重大任務，「註冊制是必須搞的，但至於怎麼搞，要好好研究。」

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周一陸股大幅上漲，分析指出，這顯示市場對上周末新任證監會主席劉士餘的談話，綜合反映屬於正面。其中，被視為大陸證券市場重大改革的股票發行註冊制，未被列入今年中國政府工作報告中，雖引

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發各界議論，但並未造成市場疑慮。

劉士餘當時表示，註冊制改革需要一個相當完善的法制環境。沒有全國人大的專門授權，便無法啟動註冊制改革配套制度研究。這些技術準備工作需要相當長的過程，「註冊制是不可以單兵突進的。」；「創造條件總得有個過程，在這個過程中各方要充分溝通，凝聚共識。」

工商時報【記者康彰榮、賴湘茹、黃欣╱北京報導】
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